1921年7月，从上海到嘉兴南湖，中国共产党应运而生，彻底改变了中国的命运，也深刻改变着闭塞落后的湘西。

红染湘西大地 旗领脱贫振兴——写在中国共产党建党100周年之际

　　1921年7月，从上海到嘉兴南湖，中国共产党应运而生，彻底改变了中国的命运，也深刻改变着闭塞落后的湘西。

　　开启奋斗岁月的尘封，追寻百年党史的足迹。

无数胸怀理想、信仰坚定的共产党人，在湘西这块红色土地上不懈奋斗、砥砺前行。

　　是中国共产党，带领着湘西各族人民获得解放；是中国共产党，带领着湘西各族人民实现民族区域自治当家作主；是中国共产党，带领着湘西各族人民战胜千年贫困，与全国人民一道走进全面小康。

　　从“星星之火”到“燎原之势”

　　一代又一代湘西儿女拥入党的怀抱，让党的组织深深扎根湘西热土

　　米世珍、姚鉴雪、姚彦、钟干卿——湘西最早的“红色火种”。

　　大革命时期，一批以党务特派员和农运特派员身份来到湘西的共产党人，秘密发展党员，宣传进步思想，组织群众开展轰轰烈烈的工农运动，决心改变湘西面貌。

　　打倒土豪劣绅、贪官污吏，铲除封建独裁！工农运动如春雷般唤醒了被长期压迫的湘西群众，激发起决心改变命运的斗志，让湘西人感受到了与人民站在一起的共产党，看到了跟着共产党就能改变命运的希望。

　　1934年,湘西第一个地方党支部——龙家寨乡党支部成立。

　　1938年，中共湘西工作委员会成立。

　　红色力量成为了湘西希望！湘西有志青年一个接着一个加入，2年多的时间，5个县委、2个县工委、4个直属党支部和47个基层党支部相继成立，发展党员390余名。

　　党的理想信念深深扎根湘西儿女心里，既使面对国民党一浪高过一浪的反共高潮，也没有浇灭湘西儿女心中的“红色火焰”、阻挡湘西群众追随共产党寻求解放的脚步。

　　在党的领导下，湘西群众协助解放军，彻底打倒了国民党反动派，肃清了百年匪患，解放了湘西，湘西人从此真真正正地站了起来。

　　“欲筑室者，先固其基。”1968年，毛泽东同志关于“吞故纳新”的重要指示公布后，湘西州把壮大党的队伍、筑牢党的执政根基作为首要政治任务，积极发展党员和组建基层党组织。

短短三年，全州吸收新党员10003名，党员增加到25919名，党支部总数增至4015个，实现“个个生产队有党员、个个大队有支部”。党的基层组织从此深深扎根湘西大地，成为团结群众、凝聚群众、带领群众生产发展的最强大力量。

　　“党的力量来自组织，组织力量来自党员。”党的十八大后，湘西州进一步加强党的组织建设和提升党员队伍素质，注重在学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等行业领域延伸组织触角和加强党的领导，严把党员发展政治关、能力关。

　　规模以上非公企业必须建立党支部。

　　党员人数不足，选派党建指导员开展党的工作。

　　实行交叉任职，强化党组织的领导核心地位。

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　　一系列硬措施的出台，党的组织和工作在行业领域实现“两个全覆盖”，让党组织的触角延伸到了每个角落、每个“神经末梢”。

　　“两推荐、四公示、两预审、两票决、四追究”，党员发展既要过党员群众推荐关，又要过上级组织审批关。一批又一批政治可靠、年富力强、能力出众、党员认同、群众认可的先锋模范进入了党员队伍。

　　近几年，全州新发展党员1.4万余名，其中35岁以下的占比达74.9%，高中文化以上的占比93.2%，党员队伍结构进一步优化，党员队伍能力素质、战斗力得到显著提升，基层党组织战斗堡垒作用明显增强，党的执政根基坚如磐石。

　　从“建党五十字方针”到“补足精神之钙”

　　一场又一场精神洗礼，让党的队伍越发纯洁先进

　　“炮打司令部”“全面夺权”。面对“文革”期间全州各级党组织遭受到不同程度损害，湘西州坚持依靠广大群众，开门整党，大抓“学习和批判”，彻底清除“废料”，进一步恢复党的组织生活，建立健全各级党组织，全州4177个党支部全面开展整党，恢复了正常的组织生活，87.8%的党支部调整了领导班子，党的领导核心地位进一步得到巩固。

　　“不同时期，不同的关键点，都需要用思想理论武器，最大限度地凝聚智慧与力量。”学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、开展保持共产党员先进性教育活动、开展深入学习实践科学发展观活动，推进学习型党组织建设、创先争优活动……改革开放以来，湘西州始终把思想理论建设放在党建工作首位，思想武装的步伐铿锵有力。

　　不能片面发展，不能盲目发展，不能只顾眼前发展……全州广大党员干部在一次次思想的洗礼中，转变了安于现状、因循守旧的落后观念，思想统一到了“深化改革，提高质量，持续发展”上来，推动了湘西经济社会的快速发展、科学发展。

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线。一张张深入群众的问题征求意见表，一场场真刀真枪的组织生活会，一次次辣味十足的批评与自我批评，通过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全州6520个基层党组织、13万多名党员深入查找“四风”“不严不实”“五个着力解决的突出问题”33945个，征求意见建议46091条，在“总开关”这个问题上，拧紧了螺丝、上好了发条。

　　解决问题的“金钥匙”，就是走到群众身边去，拜群众为师，真心把群众放在心坎上。党员领导干部带头走百企、进千村、入万户，各级机关党员干部结合“一进二访三联”“万名干部下基层”等活动，纷纷走出机关，“面对面”听民意，“心贴心”解民难，“实打实”办实事，“硬碰硬”解决问题，23190个民生问题得以解决。党员干部们“官味”少了，“地气”足了，干部群众的血肉联系愈加密切。

　　弄清为了谁，解决依靠谁，明白我是谁。湘西州从领导机关抓起、从领导干部做起，以“关键少数”带动“绝大多数”，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，开展“四项教育”2712场次，1200余名副处级以上党员领导干部人人撰写调研报告，查摆整改4410条专项整治重点问题，践行“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为全州各级党组织和广大党员干部的政治自觉，坚定了矢志走好权为民所用、情为民所系、利为民所谋的新时代群众路线信念。

　　长期以来的教育实践，让各级党员干部补足了精神之“钙”，在面对抗洪救灾、抗击“非典”、抗御雨雪冰冻灾害、抗震救灾、抗击新冠肺炎疫情等突发性重大灾难时，基层党组织和党员干部冲锋在前、战斗在前，以担当作为的实际行动赢得了人民群众的广泛赞誉。

　　从“承诺践诺”到“一站式服务”

　　一次又一次的服务效能提升，让党组织的组织力越来越强

　　日新者日进也，不日新者日退。

创新是提升基层党建水平，增强服务群众实效的活力之源。

　　基层党建“谁来抓”“怎么抓”“抓什么”？湘西州从多年实践中总结提升出以“党建责任制、公开承诺制、考核评价制+行动目标卡”为主要内容的“三制一卡”基层党建工作法，6000多名党组织书记聚焦第一责任，以问题为导向，述党建、找不足、晒问题、抓整改，动力一级一级传导、责任一级一级压实，全州党建格局焕然一新。

　　“我承诺：以党员示范岗为标杆，切实做好群众计生服务工作。”

　　“我承诺：今年帮助4名贫困户发展猕猴桃产业50亩。

”

　　“我承诺：平时打扫好通组路，保持清洁干净。”

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　　无论是机关党员还是农村党员，无论是党组织书记还是普通党员，无论是年老党员还是年轻党员，全州党员以“贡献性”为标杆，量化服务承诺3-5条，把承诺“晒”在群众的“聚光灯”下，率全国之先以承诺践诺激发党员先锋意识，争做为民服务模范标杆。

　　群众需要什么？党员学习什么？服务开展什么？在践行党的群众路线和充分发挥基层党组织、党员干部为民服务先锋模范作用中，湘西州创新推行“学联解”工作机制，以党员“学一技”提升服务群众能力、“联一户”改进服务作风、“解一难”增强服务实效，让服务更贴近群众实际所需。

　　学烤烟的学烤烟，学采茶的学采茶，学嫁接的学嫁接……7.5万多基层党员干部每人至少学习1门实用技能，帮助群众解决实际问题8.3万余个，在“零距离”帮群众办实事解难题中，改进了工作作风，密切了党群关系，增进了鱼水感情。

　　基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。湘西州以织密党的组织体系和服务体系作为推进基层社会治理创新的突破口，创新推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，让基层党员群众以1名党员或先进分子联系5户左右群众的形式组建互助小组，把党的组织、党的工作进一步下沉到互助小组这一更小治理单元，构建起“组织引领，党员带动，群众参与，互助共进”的共建共治共享治理新格局。

　　10.6万多个互助小组，57.2万余户农村群众参与互助，基层群众内生动力在亲帮亲、户帮户、你帮我、我帮你中得到激发，实现了基层群众从“站着看”“跟着走”到“一起干”的深刻转变，激活了乡村治理的一池春水。这一模式得到了中组部等部门和央视《新闻联播》等媒体的宣传推介，国务院发展研究中心将其作为重点课题专题研究。

　　为切实打通为民服务“最后一公里”，湘西州从深化践行党的群众路线开始就把提升为民服务质量放在了抓基层抓基础的重要位置，持续加大村级服务阵地建设。线下阵地投入12.6亿元，提质升级全州1815个农村综合服务平台，村村阵地打造成集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务枢纽。

线上开发利用“湘西e路通”智慧党建平台，下放103项高频服务事项至乡镇，48项至村，推动48个部门540项服务事项信息实时交换，规范编制200件“一件事一次办”办事指南，深化“互联网+党务服务+政务服务”信息化改革，变“腿脚跑”为“数据跑”，实现“进门即办”“线上快办”“一次办结”，让“一站式服务”切实落到了实处。

　　基层信息化水平的提升，促使基层服务效能的提质，群众满意度达提升至97.8%，基层党组织在群众中的组织力明显增强，基层群众幸福感、获得感显著提升。

　　从“分田到户”到“两不愁、三保障”

　　一个又一个的伟大胜利，让使命担当在基层实践升华

　　消除贫困，逐步实现共同富裕，是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。

　　实现这一目标，首要解决的是农民土地问题。

在《中华人民共和国土地改革法》后，湘西州按照“依靠贫农雇农，团结中农，中立富农，发展农业生产”总路线，迅速开始了轰轰烈烈的土地革命。26.8万无地少地农民分得耕地53.67万亩，在党的领导下湘西群众实现“耕者有其田”的伟大胜利，奠定了解决贫困问题的基础。

　　“地下河水白白流，地面滴水贵如油”。

面对贫瘠的自然条件，湘西群众在党的领导下，发扬战天斗地的艰苦奋斗精神，涌现了洛塔十八位勇士下“天坑”、探“阴河”、拦腰截断“阴河”、叫地下水溢上“天坑”的英雄创举。在“农业学大寨”的历史背景下，全省推广学习洛塔奋斗精神。

　　洛塔战天斗地的胜利，是党带领湘西群众在战贫困中又一次伟大胜利，激发了湘西人“誓与贫困决战到底”的决心，增强了战胜贫困的信心。

　　以整顿支部为核心，以改善基础设施、培植开发特色产业为重点。

　　“换心”与“换脑”结合，教育与整顿结合。

　　单位包村，干部挂户，精细帮扶，算细账到户。

　　点上不脱贫，单位不脱钩。

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　　1944年开始，湘西州改变80年代“政府包揽、扶贫办单线扶贫”和90年代初驻村“社教扶贫”和“包村扶贫”的旧格局，开始了从整顿支部到精细化联系帮扶的新格局。

　　16年的建整扶贫覆盖了所有村，选派驻村干部21600余人次，调整村党支部书记1300余人次，调整村支委成员4200余人次，发展党员2.8万余人。

基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到显著增强，水、电、路等基础设施得到极大改善，猕猴桃、柑橘、烟叶等支柱产业得到迅猛发展，基层群众的“温饱”问题基本得以解决。

　　解决温饱，不等于解决贫困。2013年11月3日， 习近平总书记视察湘西州时，在十八洞村首次提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”十六字方针，为湘西全面开启决战脱贫攻坚战役指明了方向。

　　吹响决战脱贫攻坚冲锋号，把“最能打仗的人”派到攻坚一线。

全州选派5694名精兵强将，组建1740支工作队，对1110个贫困村实行“一村一队”全覆盖，13万余名党员干部结对帮扶16.5万贫困户，全覆盖精准结对帮扶，增强脱贫攻坚合力。

　　育好决胜脱贫攻坚“排头兵”，把基层党员干部培养成带领群众发展致富“主心骨”“带头人”。通过“选一批、换一批、引一批”的方式，让一批“双带”能力强的优秀人才通过“两推一选”进入“两委”班子，每个班子有1-2名产业能人大户，1名大专以上文化程度成员，97%的村实现“一肩挑”，平均年龄41岁，一大批基层优秀先进分子进入村干部队伍；培养2777名农村土专家成为了“农民大学生”，585人成为致富带头人，888人成长为村主干部，带动6100多名党员领办、创办致富项目2400多个，20.6余万农村群众在家门口创业就业，60多万群众参与村级集体经济建设，实现了村村“从无到有”的突破，呈现出“从有到强”的喜人发展态势，进一步激发了基层群众内生动力。

　　机关干部下去帮，群众跟着党员干！在党的领带下，湘西州各级党组织和广大党员干部，以发挥战斗堡垒和先锋模范作用来践行决胜脱贫攻坚承诺，与群众一起砥砺奋进。

2020年，全州65.6万余贫困人口全部实现“两不愁、三保障”脱贫目标，1110个贫困村全部摘掉贫困帽子，彻底消除了千百年来的绝对贫困。湘西州创造了中国脱贫攻坚样本，成为人类减贫史上的重要地标，获得“矮寨不矮、时代标高”的赞许。

　　初心如磐，使命在肩。站在“两个一百年”的历史交汇点上，湘西州各级党组织和党员干部将团结带领全州群众，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，奋力在脱贫地区乡村振兴中书写新时代“山乡巨变”新的篇章，努力争创乡村振兴新标高。

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