一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。

迈向小康新生活——“十三五”成就系列报道之三

　　一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。

　　打赢脱贫攻坚战，同全国人民一道迈入全面小康社会，就是湘西州这一代党员干部要肩负的使命与担当。

　　五年来，湘西州各族干部群众牢记习近平总书记殷切嘱托，全面贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，万众一心向贫困宣战，如期高质量完成了新时代脱贫攻坚任务，实现全州8县市全部脱贫摘帽，1110个贫困村全部出列，现行标准下65.6万余贫困人口全部脱贫，打赢了一场史无前例、感天动地的脱贫攻坚战，谱写了一幅攻城拔寨、战贫斗困的壮丽篇章。

　　摆脱千年贫困，走向小康生活，一代代湘西人民的美好夙愿，一代代共产党人的奋斗目标，终成现实。

　　民生保障全面加强

　　五年来，全州上下深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，全面推进脱贫攻坚问题以户清零、以村清零、以事清零“三大清零”行动，有效解决了“两不愁三保障”方面存在的突出问题，做到贫困群众住有所居、学有所教、病有所医、弱有所扶、老有所养。

　　在解决读书难题上，认真落实九年义务教育“两免一补”、中职教育免学费政策和生活补助政策、大学新生一次性资助政策，年均资助建档立卡贫困学生14.2万人，不让一名贫困家庭学生因贫失学辍学。

　　在解决看病难题上，全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫综合保障措施，加强“先诊疗后付费”一站式结算服务，全州贫困人口基本医疗保险和大病保险参保率达到100%，建档立卡贫困患者、农村低保对象患者、大病患者及特殊慢性病患者“四类人群”住院医疗费用报销比例达85%以上，努力防止贫困群众因病致贫返贫。

　　在解决住房难题上，坚持易地扶贫搬迁与小城镇建设、新农村建设、产业园区建设和乡村旅游有机结合，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。完成8.18万人易地扶贫搬迁和10.6万户农村危房改造，40多万困难群众搬进新居，基本解决贫困群众住房安全问题。

　　在解决基本生活保障上，对建档立卡贫困户存在“两不愁”问题的按规定程序纳入低保，农村低保对象和农村特困人员存在“三保障”问题的按规定程序纳入建档立卡贫困户，做到“两线合一”，对4.8万户12.2万人兜底保障对象应兜尽兜、应保尽保。同时，建立州、县市残联与扶贫、民政、人社数据共享与比对机制，摸清摸准贫困残疾人享受社会保障政策底数，做到不漏一户一人。

　　在解决饮水安全上，加强农村供水净化消毒处理，强化供水水质检测，落实农村供水工程维修养护资金及管护人员，巩固提升187.58万人安全饮水。

　　在解决农村基础设施短板上，加大投入力度，全州完成通客车线路窄改宽181.4公里、安保工程2316.36公里，完成率100%；村卫生室、文化室、党建室等公共服务实现全覆盖，农民群众的生产生活条件大幅改善，农村电网改造率达99.35%，居民生产生活条件大幅改善，群众获得感、满意度不断提升。

　　群众收入大幅提高

　　五年来，我州坚持把抓实产业扶贫作为可持续脱贫的根本之策，着力做好兴产业、增就业、置家业“三业”增收文章，不断增强贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力，走出一条符合湘西实际的可持续脱贫路子。全州三分之二以上贫困人口通过产业带动实现增收脱贫，农村居民人均可支配收入达到11250元，年均增长11.1%，增速居全省前列。

　　在兴产业上，因地制宜培育壮大茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃、中药材、烟叶、蔬菜和特色养殖等八大特色产业，实现每个贫困村有1至2项稳定增收产业，有条件的贫困户有1个以上增收项目。立足湘西州丰富的生态文化资源和独特的民族风情，实施“农业+旅游”“农业+康养”“农业+文创”行动，健全一二三产业融合发展的现代农业产业体系，积极发展乡村旅游、红色旅游，打造了花垣十八洞、吉首矮寨、凤凰山江苗寨、古丈墨戎苗寨、泸溪马王溪、保靖吕洞山、龙山惹巴拉、永顺塔卧等一批乡村游、红色游景点，打造茶叶观光园、水果采摘园、四季花海等一批农业观光园，乡村旅游累计带动9.4万人脱贫。

　　在增就业上，加强与长三角、珠三角、长株潭和济南市等地区的劳务协作，打造了“湘西焊工”“湘西电工”“湘西缝纫工”“湘西育婴师”“湘西家政”等劳务品牌。

通过劳务输出、建设“扶贫车间”、开发农村公益性岗位等方式，多途径增加贫困群众就业，让有劳动能力的贫困家庭至少1人稳定就业、有工资性收入，农村贫困劳动力转移就业稳定在23万人以上，人均劳务收入3万元左右，带动了6.5万户贫困家庭收入达到或超过脱贫线。建成228家扶贫车间吸纳1.6万人就近就业，开发公益性岗位2.7万个，有劳动能力的贫困户都有增收门路。坚持扶贫开发与生态保护并重，开发乡村保洁、生态管护、公共设施维护等农村公益性岗位近2万个，通过实施建档立卡贫困人口生态护林员转岗、生态保护造林工程向贫困村倾斜、生态休闲旅游村庄建设等措施，累计安排贫困户生态护林员4221人，带动近5万人脱贫。

　　在置家业上，坚持中长期与短平快相结合，引导和支持有条件的贫困群众利用扶贫小额信贷，积极发展小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小经济”，多途径增加经济收入。

深入开展消费扶贫，采取电商销售一批，机关、学校、医院、企业等采购一批，联系对口帮扶地区、省直机关单位帮助销售一批，党员干部自购一批“四个一批”方式，切实解决农户销路难题。

　　农村面貌发生巨变

　　五年来，湘西州上下一心众志成城与贫困作斗争，凝聚了历史上最澎湃的力量，探索出历史上最精准的举措，取得了历史上最优异的成绩，进入了历史上减贫人口最多、农村面貌变化最大、群众增收最快和获得感最强的时期。

　　农村全面实现“五通五有”，即通水、通电、通路、通宽带、通广播电视，有村级便民服务中心、有村级卫生室、有村级文化活动场所、有农村电商、有村级集体经济。更可喜的是，贫困群众的内生动力被激发出来，从“要我脱贫”到“我要脱贫”，从“熬日子”到“奔日子”，凝聚起强大的攻坚合力。

　　五年来，连续出台关于精准扶贫精准脱贫工作的州委1号文件，不断完善脱贫攻坚目标、责任、政策、投入、考核和监督体系，形成州县乡村四级书记带头抓、全州上下齐心干、社会各界同参与的脱贫攻坚大格局。

全州组建1740个工作队对1110个贫困村和630个有贫困人口的非贫困村进行全覆盖驻村帮扶，组织6万余名党员干部与16万余户贫困家庭进行全覆盖结对帮扶，认真做好脱贫政策宣传、困难诉求收集、扶贫资源衔接工作，切实解决困难问题。

　　五年来，全州社会扶贫持续推进，扶贫效果十分明显。国家农业农村部等五个中央单位定点扶持七县，省辖六市对口帮扶我州六县，支持我州打赢打好精准扶贫攻坚战。

济南市与我州开展东西部扶贫协作，累计实施扶贫项目397个，财政援助资金11.08亿元。省内外多家民营企业开展千企帮千村活动，积极参与我州扶贫攻坚。通过中国社会扶贫网注册爱心人士50万人，在扶贫助学、医疗救助、安居工程等方面开展帮扶工作。

据统计，中央单位、济南市、省内六市及各类民营企业和社会组织援助项目资金达到40多亿元，在我州打赢打好脱贫攻坚战中发挥了重要作用。

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