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编者按 自１９９６年机动三轮车在市区营运以来，由于种种原因，逐渐背离了管理者的初衷，一度成为我市的“顽疾”，广大市民对之颇有意见。

整治机动三轮车始末

特约记者黄爱国

编者按 自１９９６年机动三轮车在市区营运以来，由于种种原因，逐渐背离了管理者的初衷，一度成为我市的“顽疾”，广大市民对之颇有意见。几年来，政府有关部门对机动三轮车的整理可谓伤透了脑筋，多次治理却不能根除，反而引发了诸多问题。从上个月起，按照市委、市政府的要求，我市交警部门又用２０天时间对这一“顽疾”进行了集中治理。

这次治理的效果如何？会不会出现以往那种治理后又死灰复燃的现象？让我们来听听市交警部门的说法。

一道“尴尬”的“风景”

车型大小不一，车体斑驳破旧，这些非法行驶的机动三轮车在市区随处可见；在火车站、百货楼、东下池等处扎堆停车待客，行驶中不看信号、走快车道、随意调头，机动三轮车市区交通违法现象比比皆是；被交警纠正时，驾车者蛮横取闹、堵门堵路……机动三轮车市区非法营运、非法行驶现象，已成为扰乱交通秩序、危及交通安全的一大顽疾。

据统计，仅２００２年、２００３年，市区就发生涉及机动三轮车的交通事故１０８起，有４３起为机动三轮车在载客过程中发生事故，并造成乘客受伤，其中在３５起事故中机动三轮车驾驶者弃车逃逸，致使受伤乘客得不到治疗。

针对机动三轮车非法行驶现象，社会各界人士对此十分关注，仅２００３年、２００４年，我市就有６７位人大代表、政协委员在人大、政协会议上提出提案和建议，要求加强对机动三轮车的治理。

问题由来已久

机动三轮车营运问题在我市由来已久，大规模营运的时间可追溯到１９９６年。当年９月，根据中国残联、公安部、建设部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局联合下发的文件精神，在市政府的统一领导下，市公安局、市残联、市工商局等部门为部分下肢残疾的残疾人办理了机动三轮车营运手续，全市共有３１３辆残疾人机动三轮车统一悬挂了牌照。

由于营运不交管理费、营运费等多项费用，残疾人机动三轮车为车主带来了不菲的收入。

也正是缘于此，不久，未挂车牌、没有驾驶证的下肢残疾人、上肢残疾人以及健全人也纷纷加入到营运行列，特别是非残疾人，驾驶大功率的改拼装机动三轮车营运，一时间，机动三轮车市区行驶变得无序、混乱。

为规范残疾人机动三轮车，市公安局分别于１９９６年７月３０日、９月１５日和１９９７年４月１１日发布通告及其补充规定，对残疾人机动三轮车和其他机动三轮车的行驶作出明确规定，并于１９９６年９月１５日停办了机动三轮车的入户、上牌手续。

为规范治理机动三轮车行驶、营运秩序，从１９９６年下半年开始，市交警支队每年对机动三轮车进行两次以上的治理，尤其是２００１年，借城市“两创”之机，市公安局开展了对机动三轮车非法营运的取缔行动：对已挂牌、有正当手续的残疾人机动三轮车车主，由工商、民政等部门提供就业岗位，不能安置就业的纳入城市低保范围；收回车辆牌照及营运手续，换发自用车牌照。

同时，由市残联对每位符合条件的残疾人提供３０００元无息贷款。２００１年下半年，市区机动三轮车营运现象基本消除。

从２００２年开始，一部分残疾人又开始从事非法营运，同时在近郊从事营运的机动三轮车也向市区蔓延，我市九县残疾人、健全人也到市区驾车营运“淘金”，连平顶山、南阳、驻马店等市的残疾人、健全人也蜂拥而至。

更有甚者，个别残疾人购买多辆机动三轮车租给其他残疾人营运，自己收取租金。在２００４年初，估计市区仅搞营运的机动三轮车就达４０００辆，且９８％为无牌无证车辆，８０％以上为大功率的改拼装机动三轮车。

交警对残疾人机动三轮车依法进行查纠时，往往承受来自各方面的压力：部分残疾人在交警纠正其违法行为时，用拐杖等物殴打交警；在交警发现非法营运的残疾人机动三轮车时，残疾人大多不予配合，在逃逸过程中，有的残疾人直接开车冲撞交警，先后有１８名交警被残疾人机动三轮车撞伤，其中有７人肋骨等处骨折；在每次治理行动中，部分残疾人对交警谩骂、威胁；每次治理行动开始后，个别残疾人煽动、串联其他残疾人围堵市委、市政府、市公安局、市交警支队及各交警大队大门，并且围堵中州路，从１９９７年至今，部分残疾人非法堵门、堵路达２０余次。

取缔势在必行

取缔机动三轮车非法行驶、非法营运势在必行，迫在眉睫。６月２７日，市委办公室、市政府办公室联合下发通知，要求在全市开展以取缔机动三轮车非法营运、非法行驶为主要内容的全市交通秩序综合整治行动。

交警支队从７月１２日开始，采取打击、疏导相结合的措施，强力进行治理。市区各执勤大队协同区残联、民政等部门，逐一到辖区参与营运的残疾人家里做思想工作，讲明利弊，并积极帮残疾人纳入低保，广大民警还与辖区内残疾人结成“一对一”互助对子，定期到残疾人家中排忧解难。为解决下肢残疾人代步问题，市公安局规定，下肢残疾人机动三轮车在拆去车篷、后座后，办理非机动车牌证，可以在非机动车车道内行驶。

市交警支队利用２０天时间，共暂扣机动三轮车１９７８辆，拘留无证驾车、严重妨碍执行公务者３２７人，从而使市区机动三轮车非法行驶、非法营运现象彻底消除。

防止反弹任重道远

机动三轮车在市区的销声匿迹，能保持多长时间？是否还像以往一样不久后又出现回潮现象？

市交警支队负责人明确表示：决不让机动三轮车在市区非法营运、非法行驶现象再次出现！交警部门将依据《道路交通安全法》，对市区非法行驶、营运的机动三轮车以最高限额罚款，其中对无照驾车者罚款２０００元，并处１５日以下拘留；驾驶无号牌车辆的，处于２００元罚款；对于违反道路通行规定的，处于２００元罚款。

同时，在市区全天候强力治理，市交警支队组成机动组，将长期对机动三轮车非法行驶进行治理，各大队执勤交警也将机动三轮车非法行驶作为执法重点，保证见一辆查纠一辆；凡有市民发现市区内有机动三轮车非法行驶、非法营运现象的，可以向交警支队和辖区交警大队举报，举报一经查实，将给予奖励。

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